上半年全市经济运行情况分析

今年以来，在平湖市委、市政府的正确领导下，全市上下深入学习实践科学发展观，紧紧围绕转型发展这条主线，积极开展项目推进、城市形象提升和环境建设“三年”活动，扎实推进 “十大工程”，经济社会发展总体保持了良好态势。

一、上半年经济运行总体情况

数据显示，上半年全市经济延续了去年下半年以来的回升向好态势。初步测算，上半年实现生产总值（GDP）152.3亿元，按可比价格计算，同比增长15.5%，增幅列嘉兴五县（市）二区第四位，比上年同期快8.3个百分点，比08年同期快3.2个百分点。其中，第一产业增加值5.5亿元，增长0.9%；第二产业增加值97.2亿元，增长18.7%；第三产业增加值49.5亿元，增长11.4%。经济回升向好具体表现为：生产方面——全市规上工业产值同比增长34.5%；拉动经济“三驾马车”方面——全社会固定资产投资增长26.3%，社会消费品零售总额增长18.5%，出口增长29.3%；收入方面——财政一般预算总收入增长12.9%，地方一般预计收入增长28.4%，城市居民可支配收入增长11.1%，农村居民人均现金纯收入增长11.5%。主要指标增幅与09年度相比，规上工业提高了32.1个百分点、全社会固定资产投资提高16.1个百分点、消费提高3.1个百分点、出口提高38个百分点、财政总收入提高1.6个百分点、地方财政收入提高16.9个百分点、城市居民收入提高0.6个百分点、农村居民收入1.6个百分点。

二、经济运行过程中呈现出的一些主要特点

（一）工业生产迭创新高，月度累计增幅均保持较快增长态势。

上半年，全市规上工业实现产值362.9亿元，同比增长34.5%，增幅比上年同期回升38.6个百分点，比08年同期增长25.4%，年均增长12%。其中，不含嘉兴港区和嘉兴电厂同比增长42%，比08年同期增长27.8%，年均增长13.1%。自今年2月份以来，月度累计产值同比增幅分别为44.4%、42.6%、40.6%、39.8%和34.5%，上半年月度累计增幅均保持在30%以上增速。而且工业产值逐月提高，6月份当月产值达到69.94亿元，创当月产值历史新高。

（二）工业效益总体较好，受部分行业带动增长明显。

上半年，全市规上工业实现利税总额和利润总额分别为29.7亿元和19.9亿元，同比分别增长32.6%和53.3%，增幅比上年同期快21、34.9个百分点，利税总额和利润总额均列嘉兴全市第一。利税总额和利润总额增量和增幅较快，主要受光机电、化工两大行业带动影响。上半年，光机电行业实现利税6.7亿元，同比增长3.2倍，利润总额5.6亿元，增长4.9倍；化工行业实现利税8.2亿元，同比增长47.2%，利润总额6.1亿元，增长61.1%。这两大行业利税和利润增量分别为7.7亿元和7.0亿元，对规上工业利税和利润增长贡献率分别达到105.8%和100.4%，拉动规上工业利税和利润增长分别达34.5和53.5个百分点。

（三）投资增长较快，主要受大项目快速推进影响。

上半年，我市完成全社会固定资产投资109.5亿元，同比增长26.3%，增幅比上年度上升16.1个百分点，全社会投资比08年同期增长36.8%，年均增长16.9%。其中,限上项目投资完成91.6亿元，增长21.3%，房地产开发投资完成13.6亿元，增长83.6%。其中，上半年嘉兴电厂完成投资16.9亿元，增长10倍。上半年93个亿元以上项目投资完成61.9亿元，同比增长32.4%，增幅比全市平均高6.1个百分点。

（四）利用内资和合同外资成效明显，进出口持续回暖。

不含港区，上半年利用内资13.3亿元，同比增长53.3%，增幅比上年度快34个百分点、比1-5月上升3.9个百分点；合同外资14531万美元，增长107.7%，增幅比上年度快107.9个百分点；全市进出口和出口总额分别增长34.0%和29.3%，出口增速从今年2月份起由负转正，结束了连续13个月的负增长。上半年出口增速比上年度回升38个百分点,比一季度提高4.1个百分点。

（五）市场销售较快增长，热点商品持续旺销。

上半年，实现社会消费品零售总额42.5亿元，同比增长18.5%。分区域看，城镇消费品零售额33.7亿元，增长19.0%；乡村消费品零售额8.8亿元，增长16.4%。分行业看，批发零售业零售额33.4亿元，增长19.3%，住宿餐饮业零售额5.5亿元，增长15.8%。热点消费快速增长，从限额以上批发和零售业商品销售分类情况看，汽车类销售同比增长62.3%，家用电器和音像器材类增长29.5%，建筑及装潢材料类增长47.9%，家具类增长38.5%。

（六）财政收入稳定增长，金融形势继续在高位运行。

上半年，财政总收入和地方收入分别增长12.9%和28.4%，增幅分别比上年度上升1.6、16.9个百分点。财政收入中的主要税种增长较快，如企业所得税同比增长87.3%，营业税增长27.0%，个人所得税增长30.5%。6月末，金融机构本外币存款和贷款分别为446.4亿元和347.6亿元，同比分别增长25.8%和28.3%，贷款增速比存款快2.5个百分点。

三、经济运行过程中值得关注的问题

虽然，今年以来全市经济一直处于较快的恢复回升向好态势，但客观分析看，仍存在较多不确定因素，持续增长的基础还不稳固，需重点关注以下三方面。

（一）企业外部环境、不利因素逐步增多。

据嘉兴市调查队对企业景气调查资料显示：二季度全市企业家信心指数为126，比上季度回落5.3点，同比上升9.7点，二季度全市企业家信心指数环比有所回落，体现了企业家对当前经济不乐观的一面。市场主体更多的影响体现在政府政策的变动，如金融方面贷款年内季度的均衡投放、存款准备金率的提高（今年已有三次）、央行定向票据的推出等，汇改和汇率的变化（人民币升值趋势——上半年对美元升值0.5%，对欧元升值15.3%），预期出口退税税率的调整。居民消费品价格指数（CPI）、工业品出厂价格指数（PPI）的快速上涨。据嘉兴市调查队调查数据显示：今年6月份居民消费品价格上涨4.1%、上半年上涨3.5%，累计涨幅比上年度提高2.6个百分点。上半年工业品出厂价格由上年度的下降5.1%转为同比增长4.6%；原材料、燃料及动力购进价格由上年度的下降7.8%转为同比增长8.5%，原材料、燃料及动力购进价格指数比工业品出厂价格指数高出3.9个百分点，主要是由能源类、有色金属类、矿产品类、橡胶类等大宗商品价格的大幅上涨，这将给企业的管理、盈利带来难度。同时，最近中央对房地产市场调控力度的加大，遏制房价过快上涨，但也会影响建筑业及相关行业的发展。

（二）项目投资进度不快。

由于土地等原因迟迟未开工，部分列入计划的重点项目投入进展较慢，直接影响到全市投资完成进度，对照“完成进度与时间进度同步”的要求，上半年完成工业生产性投资（不含嘉兴港区）40.2亿元，完成年度目标的44.6%，同比增长9.1%，增幅比全市低8.4个百分点，比列全市第一的海盐（54.9%）低45.8个百分点，比第二的海宁（36.4%）低27.3个百分点。从工业生产性投资项目推进情况看，工业重点项目150个，其中续建项目66个，新建项目84个，总投资129.6亿元，今年计划完成投资50.9亿元，上半年累计完成投资19.8亿元，完成年度计划的38.8%，较去年同比下降6.3个百分点。

（三）要素制约矛盾更加特出。

去年受金融危机影响光机电企业普遍减员10%-20%，服装和箱包企业员工基本稳定。随着2010年经济逐步回暖，部分企业恢复产能甚至扩大产能，服装、箱包行业目前在建的总投资2000万以上项目有16个，如迈豪登运动服饰投资6001万元、四通箱包投资6500万元等，我市劳动力缺口更加明显。用工缺口目前主要集中在服装和箱包等劳动密集型行业，较大的几个光机电企业也有数百人的缺口。今年企业用工压力普遍增大，尤其缺乏技术工种和熟练工种，影响到服装、箱包等传统加工制造企业产能发挥，加上原材料成本等不断上涨，劳动密集型传统产业发展面临着挑战，如服装上半年出口就同比下降5.1%。

我市工业经济正加快进入重型化发展阶段，对用能、用地需求不断提高，与现有资源实际存在较大矛盾。土地利用方面，我市土地资源供需关系紧张，特别是现有城乡建设用地总规模已突破新一轮土地利用总体规划城乡建设用地总规模近万亩，供需矛盾异常突出。而且闲置土地和低效利用土地问题尚未得到根本解决，土地转而未供、供而未用等现象依然不同程度存在，挖潜节地的任务依然艰巨。

（四）节能减排完成任务难度加大。

上半年虽然我市规上工业单位增加值能耗实现了较大幅度的下降（全市下降11.3%，其中：不含嘉兴港区下降13.1%，嘉兴港区下降3.9%），但比1-5月还是回升了1.9个百分点。从下半年的趋势判断，矛盾更加凸显，形势非常严峻。下半年增加值同期基数将明显上升，而能耗基数在减少，去年下半年规上工业产值高出去年上半年40%，但去年下半年的规上工业综合能耗反而低于去年上半年5.8%,预计下半年工业增加值增长速度将明显回落，能耗增速将上升。

四、下一步工作建议

居安思危，我们既要看到经济运行中保持向好态势的一面，也要做好思想准备，积极应对经济发展中的不利方面，建议做好以下几方面工作。一是要继续加大项目推进力度。生产性项目依然是地方经济加快发展的重要动力，实现经济的持续稳定发展，必须要有一定项目的投入。二是要关注要素的节约集约利用。要素制约的矛盾始终存在，且存在蔓延的趋势，从今年的情况看，不光是土地、生态环境、资金等要素的矛盾更加突出，而且劳动力供给不足的压力也在加大，因此，必须要想方设法推进要素的节约集约利用。三是要关注传统产业的转型升级。近年来，我市服装等传统产业发展速度趋缓，企业效益回落的局面，从发展速度看，服装行业上半年产值增长7.9%，增速比规上工业平均水平低了26.6个百分点，且当月增幅下降2.8%，增速有回落的趋势。从企业效益看，上半年服装行业销售售利润率仅为0.55%，而全市制造业的平均销售利润率为5.09%。影响传统产业进一步发展的因素有二个：一是劳动力价格优势的逐步丧失，二是投入不足，从2006年到2009年，全市服装行业完成投资23.7亿元，仅占全市工业生产性投入的6.4%。因此传统产业已经走到了转型升级的十字路口，实现经济的进一步繁荣，离不开传统产业的再发展。四是激励民间投资，推动民营经济发展。国际金融危机之后，国际资本对华投资减弱，对外招商难度明显加大，因此，要充分利用本地民营经济发展基础较好的优势，改善民间资本创业环境，推动民间资本投资兴业，促进经济的统筹发展。五是加强动态监测分析。为了更加及时、准确、全面了解全市经济运行的动态情况，找出问题，研究对策，要进一步强化经济运行分析和监测工作。特别是要建立重点监测点和重点企业网上直报制度，提高对经济运行分析的频率，及时掌握行业发展的变化。加强经济运行中热点、难点问题的分析。要主动下基层深入开展调研，详细了解企业生产经营情况，及时为基层企业反映心声，提出针对性的措施和建议，为各级党政领导科学决策和企业生产经营服务。

（综合科   杨在忠）